Presentan en Uruguay borrador de la nueva Ley de Turismo

El Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay viene realizando una serie de presentaciones del borrador de la nueva Ley de Turismo a los representantes de las organizaciones del sector en ese país.

En el último de estos actos, realizado recientemente, participaron la ministra del ramo, Liliam Kechichián, y el director nacional de Turismo, Benjamín Liberoff, así como el director general del Ministerio, Antonio Carámbula, quienes presidieron una presentación que corrió a cargo del director de la División Administración del mismo ente, Gastón Gianero.

En ese marco, Kechichián subrayó la importancia de las jornadas, destacando que este borrador “es una contribución entre todos”, y que sin duda será una herramienta útil para un cambio fuerte en la actividad.

Anunció la funcionaria que se incorporan nuevos temas en la cadena de valor del sector: ambientales, de accesibilidad a los bienes turísticos, que es un derecho humano, y a los cambios en la comercialización y la promoción. Dijo también que se tendrá en cuenta la opinión de los consumidores, que hoy juegan un rol diferente.

 Kechichián  se refirió igualmente a la marca país y su importancia, y habló del trabajo con los conglomerados y clusters y de la fuerte presencia internacional.

El responsable de la presentación, Gastón Gianero, destacó de su lado el trabajo de varios técnicos y funcionarios de esa secretaría de estado, en un ámbito de intercambio sumamente enriquecedor.

Definió al Turismo como a un “adulto mayor”, pero que desde el punto de vista jurídico, es un “adolescente”. “Se debía crear un marco jurídico, pero no empezar de cero. La actual Ley 14.335, vigente desde diciembre de 1974, tiene su valor, ya que reguló la actividad por casi 40 años”, consideró el directivo.

 Dijo que el Turismo en Uruguay ha adquirido un estatus en los últimos tiempos, y “ahora debemos dotar al “adolescente” de las bases de desarrollo. Se deber hacer un marco normativo durable, y abarcativo: con menos ley y más actividad administrativa, indicando líneas de conceptuales”, acotó.

Enfatizó Gianero que el control del estado debe continuar, porque sin duda habrá muchas actividades a ser reguladas.

En la parte medular, el abogado habló del estatus del borrador de la nueva ley, destacando a que el Turismo es un derecho humano. Por consecuencia, refirió que se debe universalizar y velar por la sustentabilidad.

“La universalización refiere a asegurar la accesibilidad a la infraestructura sin limitación. Se deberá interactuar con otros organismos en el ordenamiento territorial y la preservación del medio ambiente; tratando de armonizar con el disfrute: Preservación con equilibrio”, definió.

Para asegurar el desarrollo, el funcionario estimó que se deberá lograr una efectiva coordinación de acciones entre organismos públicos, ampliar y asegurar ámbitos de cooperación públicos y privados.  

“Se va a facilitar la revolución de la oferta turística, apoyando la innovación, y fomentando la participación entre espacios interinstitucionales, abarcando por ejemplo municipios y regiones. Y comprometer a la sociedad toda en ese desarrollo, ya que no es una actividad estatal, sino básicamente privada, y se  necesitan mutuamente”, añadió.

Otro aspecto tocado en los debates es que se deben crear espacios de educación, de capacitación; participar en la oferta educativa pública y privada para ayudar a la profesionalización del sector. Los medios de comunicación deberían participar en ese ámbito, enfatizaron los directivos.

Adelantaron también que se va a priorizar el fomento, aceptar el desafío del dinamismo de la actividad, sentar las bases técnicas para el desarrollo del derecho del turismo como rama autónoma.

“En cuanto al fomento, se va a tener que clasificar la oferta de las prestaciones, categorizar. Dado el dinamismo del comercio electrónico, deberá ser regulada por la actividad administrativa. Profundizando en el tema del derecho del turismo, se pretende desarrollar una estructura de “Centros de conciliación turísticos”, explicó Gianero.

En el esquema del borrador de esta ley, se declara al Turismo como una actividad de interés nacional. Obviamente tendrá principios que regulen esa actividad, con definiciones, distinciones entre cometidos y competencias, regulaciones, principales prestadores y modalidades de Turismo. Tendrá reglas propias y particulares en materia de responsabilidades y obligaciones. Los estándares de clasificación internacionalmente reconocidos.

También hay un capítulo sobre el financiamiento, referido a la participación público privada, ya que se crea la posibilidad de participar para el desarrollo de proyectos vinculados al Turismo.

El CO.NA.TUR (Consejo Nacional de Turismo) es el único organismo que se “relanza”, ya que es un ámbito de interacción público-privado. Se va a fomentar la participación de los actores del Turismo en agremiaciones.

El técnico explicó detenidamente qué es la “regulación administrativa” que seguirá a la Ley de Turismo y la complementará. “Se trata de decretos ó resoluciones ministeriales; esto último es una innovación, para dar más agilidad. Se van a hacer nuevos decretos y reglamentaciones, en un trabajo en conjunto con cada uno de los sectores”, abundó.

Por su parte, el Director General de Secretaría se refirió al proceso que permitió llegar el borrador presentado, en particular el rol de los propios funcionarios del Ministerio y asesores, el análisis comparado con leyes recientemente aprobadas en diversos países, iniciativas y consultas especiales para temas en los que se verifican más de un punto de vista, y una atención especial a los planteos que impulsara la Cámara Uruguaya de Turismo en los últimos 2 años, en presentaciones celebradas en diversos puntos del país.

El jerarca informó sobre el proceso que se abre a partir de estas presentaciones, a los efectos de recoger comentarios y sugerencias, el cual se extenderá por varias semanas. También se efectuarán eventuales encuentros de intercambios bilaterales y luego otra etapa de redacción, de forma que el pleno del CONATUR pueda evaluar el nuevo borrador, antes que sea preparado para presentar al Parlamento por parte del Poder Ejecutivo, lo cual se espera pueda ser sobre finales del primer semestre del presente año.